一、2021年工作回顧
2021年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央決策部署，認真貫徹新發展理念，努力克服疫情汛情影響，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，砥礪奮進、開拓創新，穩步推進建設“濱河生態新城、現代美麗靈壽”各項工作，全面建成小康社會取得歷史性成就。
這一年，我們奮楫篤行，穩中求進，發展后勁不斷積蓄。全縣地區生產總值達到121.3億元，同比增長6.9%，增速在全市排名第10。全部財政收入完成10.6億元，同比增長10.2%；一般公共預算收入完成7.7億元，同比增長11%，增速在全市排名第5。固定資產投資完成78.4億元，同比增長-2.1%，增速在全市排名第12；服務業增加值完成62.9億元，同比增長8.2%，增速在全市排名第8；社會消費品零售總額完成21.5億元，同比增長6.7%，增速在全市排名第3。城鎮居民人均可支配收入完成35211元，同比增長7.6%，增速在全市排名第2；農村居民人均可支配收入完成11388元，同比增長12.8%，增速在全市排名第4。主要經濟指標增速均高于全市平均水平。
這一年，我們同舟共濟，眾志成城，共同筑起安全屏障。強力落實疫情防控各項措施，組建“八支隊伍”，織密織牢基層防控網絡，核酸檢測38.4萬人次，疫苗接種72.4萬劑次。在流調溯源、核酸檢測、隔離管控等環節，牢牢守住科學精準的底線，最大限度減少了對經濟社會發展和人民群眾生活的影響，打贏了疫情防御戰。面對超過歷史極值的強降雨，科學研判、嚴防死守、不懼風險、逆行而上，筑牢了安全度汛的防線。
這一年，我們穩住勢頭，鞏固成果，強力推進鄉村振興。始終把發展產業作為根本之策，實施總投資9169萬元的47個產業項目，脫貧戶人均純收入達到11250元，順利通過省鞏固脫貧成果后評估。全面完成“空心村”治理任務，我縣“國家以工代賑鞏固脫貧攻堅成果銜接鄉村振興戰略試點經驗”在全省推廣。
這一年，我們統籌兼顧，綜合施策，藍天白云群星閃爍成為常態。全年空氣質量綜合指數4.86，同比下降18.3％，全市排名第6，全省167個縣（市、區）排名第108，比2020年前進22位次，順利退出全省“后四十”，空氣優良天數240天，同比增加25天，超額完成15天。全縣各級干部風雨兼程，夜以繼日，用心血和汗水換來了靈壽的碧水藍天。
這一年，我們強化擔當，攻堅克難，歷史遺留問題逐步破解。始終秉持新官“理舊賬”“買舊賬”理念，全力推動10余項歷史遺留問題化解，東尚御景、四季花城項目全面復工，長達8年之久的濱河花園項目交付使用；興陽公路南托路段順利拓寬，新開街南延順利通車；人民路東延、西環路（松陽大街）北延項目順利復工建設，為縣城建設品質提升注入強勁動力。
這一年，我們主動作為，攜手共進，痛點難點逐項攻克。堅定不移拆違建，共拆除1594處、12.1萬平方米，完成率100%，特別是對審計局家屬院、人民路路南農貿市場（大坑）、萬通商業城等歷史跨度長、拆除難度大的違建，組織6次大規模集中拆除行動，受到市充分肯定。持續發力打擊盜采自然資源違法犯罪行為，立案61起，起訴74人，對盜采行為形成了強大震懾。
回望過去一年，我們主要做了以下工作：
（一）調結構促轉型，發展質效穩步提升
產業結構日趨合理。堅持穩增長、促改革、調結構，三次產業結構比例調整為27.5：20.6：51.9。農業發展穩中向好。糧食作物全年累計播種達51.3萬畝，總產量達5.1億斤，實現了穩產增產。肉、蛋、奶總產量同比增長2.0%、2.3%、9.5%。加快新型經濟主體和龍頭企業建設，完善“村兩委+合作社+農戶”模式，全縣家庭農場達485家，農民合作社達593家。“蔬菜產業科技示范基地”入選全省科技示范工程。工業產業轉型加快。完成石湖金礦等3家中小企業專精特新培育入庫和認定工作，新增上云企業15家，新增規模以上工業企業8家，全縣規模以上工業企業達60家。規模以上工業增加值完成12.2億元，同比增長8.3%，增速在全市排名第7，規上高新技術企業增加值完成2.9億元，同比增長23.4%，增速在全市排名第5。現代服務業快速發展。跨境電商產業園入駐企業53家，全縣完成進出口總額3847萬美元，同比增長18.6%。開展各類冰雪運動賽事活動，參與群眾達18萬人次；全年接待游客人數160余萬人次，旅游總收入達8億元。大力開展促消費系列活動，發放消費券150萬元，撬動消費1200余萬元。
（二）抓投資強項目，發展動能加速壯大
招商引資成果豐碩。堅持線上招商、以情招商、以鏈招商、以商招商，積極參加“廊洽會”“正博會”等推介洽談會，探索實施代理招商，全年共簽約引進24個項目，總投資96.9億元。總投資539.4億元的50個重點項目全年完成投資75.4億元，占計劃投資的101.8%。項目支撐不斷強化。牢固樹立“項目為王”理念，全年謀劃項目51個，儲備項目33個，先后舉辦4次重點項目集中開工活動，總投資181.5億元的中電科54所電子試驗場等65個項目全面開工；河北戴德裝備制造產業園一期工程、國網電力110KV變電站等項目建成投產，形成了“五個一批”①梯次推進新格局。園區承載力不斷提升。完成石育醫藥產業園至經一路污水管網工程，穩步推進人民路東延、經一路道路建設。出臺《關于加強經濟開發區土地流轉征收的若干意見》，進一步規范、健全開發區土地流轉征收相關制度。成立政務服務辦公室，打通“區內事情區內辦”最后一公里。全年，開發區實現營業收入321.7億元，同比增長40.2%。
（三）抓改革激活力，發展后勁不斷增強
重點領域改革持續深化。“放管服”②改革成效明顯，成立“即辦件”專區，進駐16項審批事項；1234項政務服務事項全部開通網辦，138項審批事項實現跨省通辦；“證照分離”改革持續深化，優化、取消審批服務事項92項；不折不扣落實稅費優惠政策，累計減稅降費1.9億元，惠及5.9萬戶次納稅人。農村土地制度改革持續深化，農村承包地確權總面積39.9萬畝，確權率達100%。農村宅基地改革和管理工作在全省獲得“優秀”檔次。營商環境持續優化。深入開展優化營商環境推動高質量發展專項行動，出臺了《關于進一步加快培育扶持縣域內企業發展若干措施》，為24家優秀企業頒發獎金640萬元。舉辦3次企業家·縣長懇談會、2期民營經濟高質量發展大講堂，建立縣級領導干部包聯服務民營企業制度，扎實開展“三包四幫六保五到位”③活動。全年儲備土地2.2萬畝，盤活批而未供土地584畝，為縣域經濟社會發展和項目建設提供了要素保障。創新活力持續迸發。實施人才強縣“655”行動計劃④，經驗做法在全省宣傳推廣。深入實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增計劃”，新認定科技型中小企業40家、科技小巨人企業2家、高新技術企業4家、省級技術創新中心1家、省級星創天地2家。深化“千企轉型”和“百項技改”工程，累計實施工業企業技改備案項目26個，備案資金3億元，華杰木業被認定為省級“專精特新”示范企業。
（四）拓空間提品質，縣城面貌明顯改善
實施城市更新行動。以松陽河棚戶區改造二期（胡莊村、安定村、東合村）工程為“發力點”，持續推動縣城南擴。啟動總投資2億元的900套公租房和1.6億元的348套租賃住房項目建設。開展增園增綠專項行動，建成區新增綠地面積143畝，中山公園順利創建省級四星級公園，松陽河濕地公園被評為全市唯一“河北省五星級公園”。推進舊城提檔升級。實施總投資23.2億元的22個基礎設施和公共設施建設項目，完成惠及473戶的13個老舊小區改造。實施城市公共停車設施建設，完成了5個停車場、1008個車位建設工作，有效緩解了縣城“停車難”問題。提升精細化管理水平。垃圾焚燒發電項目建成投用，生活垃圾無害化處理率達到100%。開展主街主路景觀提升、小街小巷整治行動，對縣內“四橫五縱”⑤9條主要街道進行了全方位提升，打造了城內村北莊街、西關村友誼街等5條“一街一特色”精品街巷。
（五）抓基礎育特色，鄉村振興扎實推進
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”⑥要求，健全完善防貧動態監測和幫扶機制，實現動態管理、動態預警。防貧監測對象幫扶措施實現全覆蓋，累計幫扶591戶次。縣扶貧開發辦公室榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”“河北省先進基層黨組織”稱號；消費幫扶經驗做法，入選“2021年全國消費幫扶助力鄉村振興優秀案例”；“三鏈同構”典型做法，入選“國家農村產業融合發展典型案例”。農業發展活力不斷激發。落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，新建高標準農田10000畝、高效節水灌溉農田5000畝。大力發展特色現代農業，培育省、市級農業產業化龍頭企業11家，農業標準化覆蓋率達84.3%。農村人居環境明顯改善。深入推進廁所革命，改造農村戶廁16451座，超出全年任務的160%，南營鄉楊家臺村改廁新模式在全市推廣。大力實施鄉村建設行動，完成53個村基礎設施建設和39個村農村生活污水無害化處理。農村環境治理“五包”責任制經驗做法在全市推廣。著力推進“四好農村路”建設，實施總投資1.4億元的靈黑公路、京盧公路等15條主要縣鄉道路改造提升工程。出臺縣城建成區和農村自建房行為管理辦法，進一步規范居民自建房新建、改建、擴建行為。
（六）強治理促提升，生態環境持續改善
大氣污染防治效果明顯。推進水泥行業深化治理、超低排放改造，持續開展“散亂污”企業排查整治，實現“散亂污”企業動態清零。扎實推進“雙代”工程，縣城清潔能源供熱率達100%，燃氣普及率達98.7%。大力開展“洗城降塵”、餐飲油煙、露天焚燒整治等專項行動，有效改善空氣質量。水土污染防治成效顯著。嚴格落實河長制，深化水污染防治，持續開展入河排污口規范化整治，黑臭水體實現動態清零。加強土壤污染源頭管控及隱患排查，進一步強化危廢管控、固廢管理、排污許可管理等工作。構建完善治砂體系和常態化監管機制，有效遏制非法盜采、加工、販賣、運輸國家礦產資源行為。生態修復扎實推進。完成滹沱河生態修復三期工程（靈壽段）。扎實推進地下水超采綜合治理，地下水位平均埋深同比上升1.62米。完成土地整治項目13個，新增補充耕地2000畝。大力推進國土綠化行動，完成營造林任務6.3萬畝，創建省級森林鄉村2個，18座責任主體滅失礦山全部實現復綠。
（七）補短板兜底線，民生福祉更加殷實
持續加大民生投入，全縣民生支出占一般公共預算支出的86.2%。省20項民生工程全面完成，縣15件民生實事基本完成。社會事業蓬勃發展。積極擴充教育資源，新建北賈良小學教學樓，啟動建設第三初級中學、松陽第一幼兒園；普通高中建設全面加強，職業教育校企合作項目深入推進。在市政府對縣政府履行教育職責評價中榮獲“優秀”等次。統籌推進鄉村一體化管理和縣域醫聯體建設，基層醫療服務能力不斷提升，基本公共衛生項目持續推動，中醫藥綜合服務區實現全覆蓋。積極開展全民健身運動。高標準建成總投資2500余萬元、占地面積82畝的烈士陵園。強化文物保護和非遺保護，積極推進晉察冀邊區銀行博物館建設。縣文化館被評為全國一級館，慈峪鎮榮獲“河北省民間文化藝術之鄉”。社會保障水平日益提升。開展技能培訓+創業培訓10382人次，提供創業就業服務10072人次，實現城鎮新增就業3134人。社會救助體系不斷完善，累計發放城鄉低保金、特困人員供養金、臨時救助資金4605萬元。福利事業和養老體系全面健康發展，城區日間照料點實現全覆蓋。社會大局和諧穩定。全縣未發生區域性、系統性金融風險。我縣被評為全省信訪工作先進集體和全市“六無”千分考核先進縣。退役軍人服務、消防救援、森林防火、食品藥品、安全生產等工作扎實推進，平安建設工作成效顯著；掃黑除惡常態化機制進一步完善，社會治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。
一年來，我們全面加強政府自身建設，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅決貫徹全面從嚴治黨戰略部署，弘揚偉大建黨精神，扎實開展黨史學習教育、“四史”宣傳教育，堅決捍衛“兩個確立”⑦，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。深入開展“三重四創五優化”⑧活動，全面建設科學決策、自我革命、實干擔當、高效廉潔的服務型政府，加快創新發展、綠色發展、高質量發展。堅持依法行政，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，累計辦理人大建議115件、政協提案222件，辦復率達100%。
此外，人民武裝、民族宗教、外事、審計、氣象、統計、檔案、人防、地方志、工會、共青團、殘聯、婦聯、工商聯、老干部、計生協、紅十字會等各項事業均有新的發展。
各位代表！回望過去一年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務，我們主動作為、克難奮進，取得的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民、社會各界和各級各部門團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員和社會各界人士，向所有為靈壽發展作出貢獻的投資者、創業者、勞動者，向關心支持靈壽發展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！總結成績我們信心百倍、豪情滿懷。但是，必須清醒地看到，一些深層次的矛盾和問題還沒有得到有效解決，一些新的問題和困難不斷涌現。我縣產業結構還不夠合理，傳統產業轉型升級步伐較慢，立縣強縣的重大項目少，稅收結構不夠合理，營商環境不夠優化；農業產業化程度較低，農民增收渠道單一，脫貧村與非貧困村發展不均衡，部分村特別是鄉鎮駐地所在村的村容村貌有待于進一步提升，個別脫貧戶還存在返貧風險；民生事業發展不平衡、管理不到位的問題仍然存在，公共服務領域短板和欠賬還比較多，教育、醫療等資源配置不均衡的問題還比較突出，社會治理仍然存在薄弱環節。對此，我們一定高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
二、2022年主要任務和工作舉措
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，也是我縣奮力推進經濟社會大踏步、高質量發展的支撐之年。我們一定咬定目標不放松、久久為功謀發展，統籌抓好經濟發展、縣城建設、鄉村振興、污染防治、民生事業等各項工作，加快建設濱河生態新城、現代美麗靈壽，實現經濟實力強、發展活力足、生態環境美、幸福指數高。
2022年，政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十次黨代會、市第十一次黨代會、縣委十二屆二次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對經濟工作的領導，堅持高質量發展，堅持以經濟建設為中心，堅持以發展為第一要務，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩字當頭、穩中求進，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建和融入新發展格局，深入實施創新驅動發展戰略，全面深化改革開放，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，繼續做好“六穩”“六保”工作，積極推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，大力實施城市更新，加強生態文明建設，全力保障改善民生，全面加快建設濱河生態新城、現代美麗靈壽，奮力推進經濟社會大踏步、高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長9%以上、力爭實現兩位數增長，全部財政收入增長8%，一般公共預算收入增長9%，固定資產投資增長8%以上，規上工業增加值增長9.5%，服務業增加值增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%以上。
圍繞上述目標，集中力量做好以下八項重點工作：
（一）不斷強化發展支撐，著力構建現代化產業體系
加強招商引資。緊抓國家發改委定點幫扶和省會高質量發展重大機遇，圍繞產業鏈、供應鏈關鍵產品、關鍵領域，精心謀劃項目，積極溝通對接，力爭更多的政策資金項目在靈壽落地見效。轉變招商引資理念，堅持以“畝產論英雄”，算好投入產出賬，推動招商工作由“重數量”向“重質量”轉變，由“邀商”向“選商”轉變，著力引進一批符合全縣發展實際的大項目、好項目。年內招引5億元以上項目5個，儲備項目50個以上。狠抓項目建設。繼續實施領導包聯和重點項目用地保障機制，優化生態環境監管正面清單制度，定期組織項目觀摩拉練，營造比學趕超的濃厚氛圍。加大土地收儲力度，多渠道盤活存量土地。進一步推進“六個有”⑨工作機制，對項目目標完成情況實行跟蹤評價，確保重點項目順利實施，特別是省市重點項目投資完成率在100%以上。力促產業提升。開發精深加工產品，延長產業鏈條，重點提升石材、云母、蛭石、鑄造、紡織服裝等傳統工業產業效益和競爭力。鼓勵企業培育新產品、新技術、新模式，打造一批在全國有影響力的“靈壽”品牌。依托五岳寨、花溪谷、秋山等山水自然景觀以及陳莊殲滅戰、抗大二分校等紅色旅游資源，發展旅游新業態，做好“旅游+”文章，全力創建省級全域旅游示范區。完善承接平臺。深化開發區管理體制機制改革，提升綜合服務能力，激活園區發展動力。緊抓雄安新區建設機遇，用好用足用準政策，主動承接京津地區產業轉移和功能疏解項目。強力推進開發區“強本固基、形象提升”工程，持續推動園區道路、配套管網、電力等基礎設施建設提檔升級，年內完成人民路東延和緯十六路建設，打造低成本、功能齊全園區。
（二）不斷強投資、促消費、擴內需，著力增強發展內生動力
聚焦重點抓投資。充分發揮積極的財政政策效應，引導社會資本加大投入。緊抓國家政策“窗口期”，準確研判財政政策投資趨向，提前謀劃項目，加強與上級部門聯系對接，在負債率控制在合理區間的前提下，最多、最好、最快爭取債券資金支持，最大限度擴大有效投資規模。擴規提質促消費。大力提升實物消費，發展壯大記憶一條街等重點商業街區，鼓勵商業綜合體引進國際國內一線品牌，擴大市場消費；舉辦啤酒節、音樂節等消費活動，創建集文化、演藝、美食于一體的一站式夜間消費核心商圈。積極發展服務消費，依托豐樹綜合供應鏈產業園，做大做強現代商貿物流業；依托跨境電商產業園、電商谷，加快培育新型消費，壯大新零售、在線醫療、直播電商等消費新業態，形成多元化商業模式。加大力度抓建設。實施農村飲水工程維修養護項目、農村飲水安全鞏固提升工程、聯村水廠改造提升工程，完成靈正灌區續建配套與節水改造二期項目和燕川水庫除險加固工程。實施總投資2422萬元的興陽公路中修工程，完成總投資7000萬元的S249正南公路正定靈壽界至南環路段升級改造工程，啟動總投資1500萬元的河北大道至靈黑線、河北大道至正南線兩個連接線工程，實施總投資3362萬元的農村公路升級改造項目。持續加大重大基礎設施建設力度，為經濟社會發展注入強勁動力。
（三）不斷深入推進改革創新，著力釋放發展活力
持續深化體制機制改革。深化“放管服”改革，積極做好省、市下放或委托事項承接工作，確保放得開、接得住、管得好。推進“不見面”審批，充分利用“互聯網+政務服務”，全面推進全程網辦，讓數據“多跑路”、群眾少跑腿。設立開發區工程建設項目綠色通道，為項目提供全流程服務。探索成立項目評審領導小組，規范項目篩選、評審流程，實現項目評審工作科學化、精準化、規范化。持續優化營商環境。常態化開展企業家·縣長懇談會，暢通企業訴求渠道，建立“親清”新型政商關系。增強“店小二”意識，主動幫助企業出謀劃策、開拓市場，全力以赴支持企業做優做大做強。深入推進“雙隨機、一公開”監管工作，建立跨部門失信聯合懲戒機制，提升信用監管水平。全面落實各項減稅降費優惠政策，確保全縣市場主體稅費優惠政策應享盡享。著力打造市場化、法治化、國際化營商環境，為企業創造安心、放心的投資創業環境。持續強化創新驅動。繼續實施“人才強縣”戰略，完善聚才、引才、用才機制，做到專業人才引得進、留得住、用得好。加強企業與知名高校院所合作，合力推動核心技術攻關，建立協同聯動的創新體系。加大“個轉企、小升規”培育力度，強化財稅、資金、土地、人才等政策支持，推動中小企業加快成長。加大科技研發平臺培育建設力度，鼓勵企業建設研究室、研發中心，爭創科技型企業。年內申報省級技術創新中心3家、省級創新企業2家、省級星創天地2家。
（四）不斷完善城市功能，著力提升城市品質
實施新區提升行動。高標準完成國土空間規劃工作，緊抓省委省政府大力支持省會建設和高質量發展重大機遇，積極對接構建滹沱河生態經濟帶戰略目標，依托靈壽資源優勢，打造生態休閑、產城融合、功能配套、交通便利的現代化美麗新城區。完善居住配套設施，加快松陽中學項目建設，持續推進松陽河棚戶區改造二期（胡莊村、安定村、東合村）工程，啟動棚戶區改造三期（南崗村）工程。實施舊區更新行動。年內完成15個老舊小區580余戶改造工程；完成公租房、租賃住房項目主體建設。高標準完成城區綠地系統規劃修編工作，繪就城區綠化建設新藍圖。持續提升河道管護質量水平，統籌推進淤泥河綜合治理。不斷提升綜合承載能力，完成西環路（松陽大街）北延項目、工業路和城東街北延開通工程，實施共建路通達能力提升工程，啟動科紡大街南拓北延工程，進一步完善城市路網體系。實施精細化管理提升行動。持續做好主街主路景觀提升，深入推進小街小巷整治，全面實施交通秩序大整治行動。深入開展解決房地產遺留問題專項行動，持續鞏固違規違建項目清理規范工作成果，消除問題存量、抑制問題增量。依托智慧城市建設，大力推進市政基礎設施智能化改造。新增800余個停車位，持續解決“停車難”問題。提升園林綠化品質，全面啟動國家級園林縣城創建工作，完成松陽河濕地公園、中山公園等星級公園提升工程。
（五）不斷推進鄉村振興戰略，著力改善鄉村面貌
持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。精準落實“兩不愁、三保障”及社保兜底政策，持續加強對農村低收入人口的跟蹤管理，確保零返貧、零致貧。加大投入和扶持力度，進一步增強脫貧產業可持續發展能力，增加脫貧人口就業人數和工資收入。盤活農村資產資源，推進“村支部領辦合作社”，發展壯大新型農村集體經濟。大力推動農業產業化建設進程。嚴守基本農田保護政策，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。圍繞“一帶三區多基點”⑩種植產業布局，優化調整種植結構，完成2萬畝高標準農田節水建設和8萬畝“糧改飼”項目。啟動福建傲農生豬養殖等項目，做強養殖產業集群。加快土地流轉進程和農業托管服務，從根本上解決土地撂荒問題。深化農業供給側結構性改革，大力發展“四個農業”?，打造以食用菌、紅薯、小雜糧、果品初深加工等為基礎的特色品牌。采取直播電商等新模式，拓寬農產品銷售新渠道。加大錦繡大明川康養小鎮和車谷砣溝域鄉村振興力度，打造宜居康養、休閑度假、三產融合的鄉村振興示范區。大力推動鄉村建設。探索農村閑置宅基地盤活、閑置住宅利用新路徑。持續加大農村基礎設施建設投入，有序改善鄉村水、電、路、訊等生產生活條件。開展鄉村環境綜合治理，實施鎮容鎮貌整治提升專項行動，完成廁所改造4100座、提升4027座。完成畜禽規模養殖場糞污資源化利用任務目標，綜合利用率達到98%以上。
（六）不斷加大環境保護力度，著力厚植綠水青山底色
打好藍天碧水凈土保衛戰。深入開展大氣污染防治，狠抓重點領域污染治理，始終保持“散亂污”企業動態清零。聚焦重點行業精準治理，杜絕“一刀切”式停限產。嚴格落實河長制，深化流域綜合治理，強化污染源、入河排污口排查整治，啟動城區集中飲用水水源地遷建工程，完成地下水超采綜合治理、農業灌溉水源置換項目。深化土壤污染源頭管控，加強固體廢物管理，嚴控建設用地環境風險。做好山水林田湖草沙治理修復。加大地質災害治理力度，推進礦山綜合治理和開發利用，加強旭鑫礦業、玖鼎云母礦和金谷偉業等有證礦山的規范化管理，實施范家溝等9家礦山生態修復治理工程，嚴厲打擊盜采自然資源等違法行為。完成河湖保護和治理規劃編制、5條河道的治理與采砂管控規劃編制，完成2022年度縣域節水型社會達標建設項目。統籌推進國土綠化行動，積極推進省級森林城市創建工作。優化能源結構，推進碳達峰碳中和。加快調整優化能源、產業、交通運輸和用地結構，擴大清潔能源使用比例。積極構建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，完成785MW光伏項目全容量并網發電，探索創建一批綠色工廠、綠色園區，實施全面節約戰略，推動生產生活方式綠色轉型，完成省市下達的單位GDP二氧化碳降低任務。
（七）不斷保障改善民生，著力增進民生福祉
優先發展教育。全面提升學前教育水平，完成松陽第一幼兒園建設。優質均衡發展義務教育，完成第三初級中學、北賈良小學建設。加快推進普通高中“雙新”?改革，加強中職學校標準化建設，年內達到省級驗收標準。全面提升校內課后服務水平，規范校外培訓機構，扎實推動“雙減”?工作。深化新時代教育評價改革，促進學生全面健康發展。落實就業創業政策。年內實現城鎮新增就業2500人，下崗失業人員再就業300人，農村勞動力轉移就業3500人；職業技能培訓3000人；鼓勵勞動者自主創業，加強創業擔保貸款和創業孵化政策支持，進一步優化創業環境。繁榮文體事業。完成縣圖書館新館建設，進一步提升公共文化服務水平；組織開展“全民閱讀”“戲曲進鄉村”等文化活動。積極推廣冰雪運動，高標準舉辦第四屆冰雪運動會等賽事活動；提升“體育+旅游”品牌賽事聯動作用，舉辦五岳寨越野挑戰賽。持續提升醫療衛生水平。完成中西醫結合醫院、優撫醫院、婦幼保健院建設，啟動縣醫院新院區建設；構建常態化、制度化多學科診療、一站式服務等服務模式，大力建設臨床重點專科群，全面提升疑難危重癥救治能力。完成省級衛生城創建工作，啟動國家級衛生城創建工作。嚴格落實“十個常態化”30項措施，有序推進加強針接種，織密織牢基層防控網絡，慎終如始抓好疫情常態化防控工作。
（八）不斷強化安全保障，著力提升治理能力現代化水平
強化重大風險防范化解。加強金融風險監測預警，嚴格落實金融風險防范長效機制。持續開展重點領域風險隱患排查整治，健全各類應急預案和處置方案，完善信息互通共享機制，確保不發生區域性、系統性風險。強化安全機制建設。建設安全生產“雙控”機制，開展危化品、人員密集場所等重點行業、關鍵領域安全生產專項整治，切實防范各類事故。強化網絡安全建設，堅決打擊網絡違法行為，牢牢占領意識形態斗爭的“網絡”主戰場。扎實做好食品藥品安全、消防安全、特種設備、防汛抗旱和森林防火等工作，推動社會持續和諧穩定。強化社會綜合治理。深入開展“金盾風暴”嚴打整治系列專項行動，常態化開展掃黑除惡斗爭。健全完善自治、法治、德治相融合的鄉村治理體系。積極推動新時代“楓橋經驗”靈壽化，建立鄉鎮信訪工作聯席會議機制，健全基層工作網絡，推動完善社會矛盾糾紛多元化解機制。
加強全民國防教育、國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務工作。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體橋梁紐帶作用，繼續做好民族宗教、人防、外事、檔案、地方志、氣象等工作，促進社會各項事業全面進步。
三、加強政府自身建設
時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們一定牢記宗旨、忠誠盡責，大力傳承紅色基因，增強“八項本領”，提高“七種能力”?，提振干事創業精氣神，在實干上勇擔當、在能干上增才干、在干好上求實效，大興擔當作為、勇挑重擔之風，打通抓落實的“最后一公里”，努力打造政治型、法治型、科學型、創新型、改革型、學習型、民本型、服務型、數字型、廉潔型的“十型”政府。
錘煉為民“寬肩膀”。“民有所呼我有所應，民有所盼我有所為”，時刻將人民的利益放在第一位，常懷憂民之心，常思利民之策，把群眾滿不滿意作為檢驗工作的唯一標準，放下官架子、做出好樣子，讓官氣越來越遠淡，群眾越來越親近。管理社會事務、制定出臺政策，堅持以人民的根本利益為出發點和歸宿，常態化開展群眾·縣長懇談會，時刻保持平民化意識，穿“平常衣”、吃“家常飯”、交“平民友”、走“親民路”，一刻也不脫離人民，著力解決群眾煩心事操心事揪心事，堅決清除侵害群眾利益的“絆腳石”。
練就成事“真本領”。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，將政府一切行為納入法治軌道，自覺用法治思維和方式深化改革、推動發展、維護穩定。健全完善重大事項、規范性文件法制審核和法律顧問聘請制度，切實提高依法行政能力和水平。時刻保持跳起來摘桃子的激情、“人一我十、人十我百”的干勁，以奔跑者的姿態，恪盡職守、擔當作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，高標準完成民生實事，打造最優營商環境，不斷在成長中鍛造自我，在革新中提高本領。
爭做務實“好把式”。保持“定了就干、干就干好”的奮斗姿態，求真務實、真抓實干，結合實際抓落實、以上率下抓落實、不折不扣抓落實，保障各項惠民利民政策落地見效。加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領域監管，把有限的資金更多用在惠企利民上。引導全縣人民積極投入到經濟發展、生態保護、民生改善等政府工作的各個環節，爭做文明的守護者、社會進步的推動者。深入開展“三個反思”?，持續深化機關作風整頓，真正讓“不靠關系辦事”“沒人也能辦成事”成為常態，用我們的全心全意換來百姓的稱心如意。
各位代表！百里磁水奔騰不息，千年古城風鵬正舉！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣人民，始終保持永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，干在實處、走在前列，為建設濱河生態新城、現代美麗靈壽努力奮斗，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
(1)五個一批：謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批。
(2)放管服：簡政放權、放管結合、優化服務。
(3)三包四幫六保五到位：“三包”即縣級領導干部包鄉鎮（園區）、包項目、包重點企業；“四幫”即幫助解決企業發展資金短缺問題、用工數量不足問題、要素保障不力問題、市場銷售困難問題；“六保”即保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉；“五到位”即政策到位、措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。
(4)人才強縣“655”行動計劃：實施六項人才計劃，即高精尖缺人才突破計劃、高層次人才引領計劃、青年人才回引計劃、域外人才“雁回巢”計劃、“揭榜掛帥”行動計劃、鄉村人才振興計劃；打造五大人才平臺，即校地合作平臺、科技資源聚集平臺、企業創新平臺、人力資源服務工作站招才引智平臺、高層次人才招聘交流平臺；提升五項人才服務水平，即強化人才政治引領、建設綜合服務平臺、加大人才培育力度、加強人才安居保障、提升人才生活質量。
(5)四橫五縱：“四橫”即中山大道、人民路、城北路、南環路；“五縱”即建設大街、正南大街、城東街、城西街、西環路（松陽大街）。
(6)四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。
(7)兩個確立：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
(8)三重四創五優化：“三重”即重大國家戰略、重大項目建設、重大民生工程；“四創”即創新，創業，創全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，創平安靈壽、法治靈壽；“五優化”即優化政治生態、優化經濟結構、優化自然生態、優化營商環境、優化基層治理。
(9)六個有：有分管領導、有責任單位、有工作班子、有工期計劃、有督導落實、有考核評比。
(10)一帶三區多基點：“一帶”即磁河中藥材種植、經濟觀賞作物帶；“三區”即環縣城食用菌、蔬菜休閑設施農業產業區，丘陵紅薯、雜糧特色產業發展區，山區茶葉、板栗、蘋果林果業發展區；“多基點”即多個農業園區和種植基地。
(11)四個農業：科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業。
(12)雙新：新課程、新教材。
(13)雙減：減輕學生作業負擔和校外培訓負擔。
(14)增強“八項本領”，提高“七種能力”：“八項本領”即學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領；“七種能力”即政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。
(15)“三個反思”：指反思所有人都知道是錯的事，但一直在做的；反思自己知道是可以優化的事，但一直守舊的（該做而未做的）；反思群眾一直在呼吁的事，但一直未做或改進的。
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