綠色發(fā)展，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎天津未來。
五年前，“綠色決定生死”赫然寫入市第十一次黨代會報告。全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，推進(jìn)生產(chǎn)生活全面綠色轉(zhuǎn)型。
治污減排、節(jié)能降碳，植綠留璞、提質(zhì)增效……在增與減、舍與得之間，津沽大地掀起一場深層次的調(diào)整和變革。
意志如鋼，
推動生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性變化
2019年至2021年，天津連續(xù)三年捧回生態(tài)環(huán)境部頒發(fā)的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地這個“金字招牌”,薊州區(qū)和西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)接連上榜。
時間回到2017年前，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)的“招牌”還是全國知名的“釘子小鎮(zhèn)”。遍布15個村的幾百家小五金企業(yè)，生產(chǎn)了全國市場40%的釘子，鼎盛時產(chǎn)值超過50億元。代價也不小，空氣里是刺鼻的氣味，河溝里是黑臭的廢水。錢進(jìn)了口袋，身子卻陷進(jìn)了污染。
一座“釘子小鎮(zhèn)”，只是天津“散亂污”企業(yè)的一個縮影。天津人口多，生態(tài)底子卻薄，是資源型缺水城市，森林覆蓋率在全國排名靠后。大量消耗資源、不顧環(huán)境后果的粗放式發(fā)展，日益成為生態(tài)難以承受之重、民生難以承受之痛。
市委果斷決策，意志如鋼。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志掛帥生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的生態(tài)文明體制改革專項(xiàng)小組，把生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任牢牢扛在肩上。
沒有了綠水青山，有再多金山銀山，也等于“零”。“不符合環(huán)保要求的GDP堅(jiān)決摒棄！”一場重拳治污的硬仗，樹立起鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。
針對環(huán)境突出問題，打響攻堅(jiān)戰(zhàn)──
全力支持配合兩輪中央環(huán)保督察，暢通舉報渠道，起底、曝光各類污染問題。各級各部門按照清單掛圖作戰(zhàn)，以疾風(fēng)厲勢推進(jìn)整改，對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸。
2018年，天津在全國率先發(fā)布實(shí)施“1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，全市各區(qū)各部門把目標(biāo)指標(biāo)分解到具體單位、具體節(jié)點(diǎn)，把任務(wù)措施落實(shí)到具體工程、具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)污染治理清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。進(jìn)入“十四五”，推動污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步深化。
針對環(huán)境結(jié)構(gòu)性問題，從根上治──
2017年開始，全市展開多輪拉網(wǎng)式排查，下大氣力整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)。因企施策，符合條件的搬遷改造、原地提升，多管齊下。在舍與得的糾結(jié)中，越來越多的企業(yè)轉(zhuǎn)過了彎。
直面“鋼鐵圍城”“園區(qū)圍城”，動真碰硬加快“突圍”。3家鋼鐵企業(yè)有序退出，保留的4家鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造中。246個園區(qū)治理任務(wù)全部完成。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，天津全力推進(jìn)。完成城鄉(xiāng)居民取暖清潔能源替代123萬戶，改燃關(guān)停1.1萬臺燃煤鍋爐。“十三五”末煤炭消費(fèi)總量較“十二五”末減少17.4%，燃煤鍋爐全部達(dá)到超低排放水平。
華能楊柳青熱電廠是天津的燃煤主力電廠，不僅產(chǎn)電，還供熱、生產(chǎn)工業(yè)蒸汽等。“實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，是我們當(dāng)前能源轉(zhuǎn)型的核心，也是公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。”廠長王朝偉表示，他們圍繞消納新能源開展工作，目前部分發(fā)電機(jī)組“深調(diào)峰”能力已經(jīng)達(dá)到30%，也就是說可以消納70%的新能源。“未來，該機(jī)組‘深調(diào)峰’能力改造的目標(biāo)是20%。”
在前所未有的決心和力度下，天津生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。2021年，“十四五”開局之年，天津空氣PM2.5平均濃度同比下降20.4%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加25天。國控斷面劣Ⅴ類水質(zhì)“清零”，12條入海河流全部“消劣”，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)面積比例達(dá)70.4%，較2017年提高53.8個百分點(diǎn)。
久久為功，
構(gòu)建常態(tài)長效生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制
濕地保護(hù)修復(fù)，萬物休養(yǎng)生息，鳥類歡歌而至。比鄰城區(qū)的七里海濕地，如今已是自然生靈的一方“桃花源”。
2016年10月以來，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志“八進(jìn)”七里海，檢查調(diào)研濕地保護(hù)修復(fù)、深入群眾聽取意見建議，持續(xù)推動生態(tài)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。
寒來暑往，久久為功。為了讓“京津綠肺”舒展血脈，重回“寧靜之美”，重現(xiàn)“璞玉之質(zhì)”，七里海濕地拆除了違建設(shè)施，實(shí)施了土地流轉(zhuǎn)、引水調(diào)蓄、葦海修復(fù)、生物鏈恢復(fù)等十大系統(tǒng)性工程。
保護(hù)區(qū)巡查人員發(fā)現(xiàn)，今年2月底飛臨七里海濕地的候鳥比去年同期又多了6000多只。白尾海雕、白鶴、針尾鴨、白秋沙鴨等，也是首次“到訪”。七里海古海岸與濕地國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，正在規(guī)劃建設(shè)生物多樣性監(jiān)測體系，預(yù)計年內(nèi)建成。中科院院士、天津大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院院長劉叢強(qiáng)領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)進(jìn)駐。
與此同時，一場更大規(guī)模的“871”重大生態(tài)工程建設(shè)在津沽大地全面推進(jìn)。七里海、大黃堡、團(tuán)泊、北大港四大濕地全面升級保護(hù)，總面積達(dá)875平方公里。“津城”“濱城”間拿出736平方公里、相當(dāng)于中心城區(qū)2倍面積的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)屏障，構(gòu)筑起京津冀東部生態(tài)屏障帶。渤海之濱，對153公里海岸線嚴(yán)格保護(hù)。北部薊州，綠色礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)持續(xù)推進(jìn)。縱貫天津南北的生態(tài)通道成片打通。
今年天津還將啟動“一環(huán)十一園”建設(shè)，形成環(huán)繞中心城區(qū)的綠色屏障。城區(qū)公園、城市水系、外環(huán)生態(tài)綠帶和環(huán)外6座郊野公園相接相連，城市生態(tài)空間進(jìn)一步擴(kuò)張，綠色生態(tài)更加觸手可及，惠及更多市民。
只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。
天津一方面加大治理力度，一方面完善法律法規(guī)，制定發(fā)展保護(hù)規(guī)劃。近年來“一年至少一部生態(tài)環(huán)保法規(guī)”，先后制定生態(tài)環(huán)境、海洋、濕地等保護(hù)條例，大氣、水、土壤、機(jī)動車等污染防治條例。去年11月，《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》開始施行，這也是全國首部“雙碳”地方性法規(guī)。
2017年，天津制定全市濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃體系。2018年，在全國率先劃定1393.79平方公里生態(tài)保護(hù)紅線，占到全市陸海總面積的9.91%。2019年，發(fā)布綠色生態(tài)屏障區(qū)規(guī)劃及相關(guān)水系、路網(wǎng)等規(guī)劃……一系列規(guī)劃圈出監(jiān)管紅線、鎖定建設(shè)目標(biāo)，產(chǎn)生強(qiáng)有力的發(fā)展引領(lǐng)作用。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)見成效，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)到位。
近年來，天津緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)保責(zé)任，密集出臺相關(guān)責(zé)任規(guī)定、責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則、督察辦法等。2017年起在全國率先推行河長制，其后又增加湖長制，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村四級河湖長對全市所有河湖水域的全覆蓋。建立大氣、水環(huán)境質(zhì)量月排名通報獎補(bǔ)制度，“靠后區(qū)”補(bǔ)償“排前區(qū)”。完善執(zhí)法體系，市、區(qū)兩級全部設(shè)立“公安駐環(huán)保工作組”，行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接。建立群眾有獎舉報制度，典型環(huán)境違法案例公開曝光。
生態(tài)文明建設(shè)是工作責(zé)任，更是政治責(zé)任。天津緊扣責(zé)任閉環(huán)，不搞“好人主義”，對有責(zé)不擔(dān)當(dāng)、工作不落實(shí)的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對第一輪中央環(huán)保督察暴露出的問題，問責(zé)1885人，其中局級干部28人、處級干部831人，形成有力震懾，倒逼生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)。
綠色發(fā)展，
生態(tài)生產(chǎn)生活相得益彰
拔掉“散亂污”的“釘子”，厚植綠色生態(tài)的底色，再見王穩(wěn)莊鎮(zhèn)，已是“脫胎換骨”。
“現(xiàn)在的生活跟以前比，我的感覺就是更──精致。”略作停頓思考，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)大泊村村民朱金艷笑著說出了這個詞。
幾年前，朱金艷全家入住示范鎮(zhèn)，真正過上了城里人的生活。社區(qū)黨群服務(wù)中心內(nèi)有文娛、健身等活動場地，離小區(qū)不遠(yuǎn)就是綠色生態(tài)屏障，閑下來她會帶上孫子去散步。如今這樣的情景，朱金艷坦言，原來想都不敢想。
作為當(dāng)時第一家搬進(jìn)賽達(dá)工業(yè)園的企業(yè)，天津市信泰科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理馮天建見證了王穩(wěn)莊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)蛻變過程。“雖然搬進(jìn)來意味著要在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備投入、人員管理等方面不斷‘加碼’，但對企業(yè)打造品牌、長遠(yuǎn)發(fā)展來說，更加有保障。”
馮天建表示，公司去年又投資60萬元升級生產(chǎn)線，提升自動化水平，生產(chǎn)效率提高了50%。目前，公司生產(chǎn)的特種鋼釘已遠(yuǎn)銷歐美市場，2021年銷售額超過1500萬元。
算大賬，算長遠(yuǎn)賬，在生態(tài)環(huán)境問題上，天津堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)錯位政績觀，堅(jiān)定不移推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走綠色高質(zhì)量發(fā)展道路。
變身“生態(tài)鎮(zhèn)”的王穩(wěn)莊，一幅美麗畫卷正徐徐展開。
“綠色銀行”開了起來──綠色生態(tài)屏障西青段一期完工，王穩(wěn)莊建成濕地湖島相間、阡陌稻田交錯的生態(tài)廊道。清水繞田，樹木成林，人居環(huán)境極大改善，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了生態(tài)支撐。
“綠色GDP”漲了起來──賽達(dá)工業(yè)園高端綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快引育，元?dú)馍直狈缴a(chǎn)基地投產(chǎn)，智能網(wǎng)聯(lián)車封閉測試場啟用，水稻（小站稻）“三品一標(biāo)”基地獲國家級認(rèn)定，巨幅稻田畫成為農(nóng)民豐收節(jié)“網(wǎng)紅”打卡地，鄉(xiāng)村旅游加快發(fā)展……
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，生態(tài)、生產(chǎn)、生活相得益彰。
2021年，天津4個濕地自然保護(hù)區(qū)的水域濕地面積，較2017年增加113.23平方公里，生態(tài)空間和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雙提升。北大港11.3平方公里自然資源豐富的地區(qū)被列入《國際重要濕地名錄》。
“津城”“濱城”之間綠色生態(tài)屏障雛形基本形成，截至2021年11月，新造林11.22萬畝，一級管控區(qū)森林綠化覆蓋率已達(dá)到25%以上，藍(lán)綠空間達(dá)到65%以上。區(qū)域平均氣溫下降5.9%，相對濕度上升9.6%，氣候環(huán)境改善明顯。10.57萬畝生態(tài)林納入碳匯交易，未來隨著植被面積增加、樹齡增長，碳匯量還將大幅提升。
以綠色為“尺”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的動力在全市激發(fā)。立足全國先進(jìn)制造研發(fā)基地功能定位，天津加快打造以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2021年，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，增速好于年初預(yù)期，保持在合理區(qū)間。
建設(shè)生態(tài)文明，節(jié)約資源是根本之策。作為資源型缺水城市，天津持續(xù)深化節(jié)水型城市建設(shè)，推廣節(jié)水技術(shù)，發(fā)展海水淡化。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”。大力發(fā)展綠色能源，“十三五”期間連續(xù)超額完成年度能耗“雙控”目標(biāo)，能耗強(qiáng)度累計下降19.1%。增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，推動水、電、氣等節(jié)約利用，推廣“光盤行動”、垃圾分類，在全社會倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。
天津強(qiáng)化政治自覺，積極主動推進(jìn)“雙碳”工作。低碳示范試點(diǎn)“先聲奪人”──天津港在全球建成首個“智慧零碳”碼頭，中新天津生態(tài)城惠風(fēng)溪、北辰區(qū)大張莊兩座智慧能源小鎮(zhèn)投運(yùn)，天津高速首個“零碳”服務(wù)區(qū)啟用，生態(tài)城第四社區(qū)中心成為全市首個“零碳”社區(qū)商業(yè)項(xiàng)目……
目前，全市正加緊制定實(shí)施“1+4+16”碳達(dá)峰行動方案，包括全市達(dá)峰行動方案，能源、工業(yè)、建筑、交通4個行業(yè)專項(xiàng)方案，以及16個行政區(qū)實(shí)施方案，分領(lǐng)域、分區(qū)域、分層級科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)。
“做綠色環(huán)保小衛(wèi)士”“做綠色生活小衛(wèi)士”“做綠色節(jié)約小衛(wèi)士”……2020年秋季學(xué)期開始，由天津市教育科學(xué)研究院主編的《生態(tài)文明教育》讀本，“走進(jìn)”中小學(xué)課堂。教材圖文并茂、故事性強(qiáng)，教育引導(dǎo)孩子們從小樹立生態(tài)文明觀念，養(yǎng)成文明生活習(xí)慣。
建設(shè)生態(tài)文明，建設(shè)美麗天津，每一個人都是一分子，每一個人都是主人翁。
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